今年以來，豬價持續(xù)上漲，但同時，環(huán)保政策仍在持續(xù)加碼，尤其是關于禁養(yǎng)區(qū)的劃定及豬場拆遷的政策不斷落地，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的影響持續(xù)加大。

　　國務院通知要求，2017年底前，各地區(qū)依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。大力支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化改造和建設。

　　國務院發(fā)布新政，養(yǎng)豬規(guī)劃化進程加速

　　近日，經李克強總理簽批，國務院正式印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》中多處提及養(yǎng)殖業(yè)，強調要大力推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。養(yǎng)殖密集區(qū)推行糞污集中處理和資源化綜合利用。

　　并再度強調，2017年底前，各地區(qū)依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。并大力支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化改造和建設。

　　在當前的環(huán)保高壓態(tài)勢下，農村中小散養(yǎng)戶的處境將十分危急，尤其是在南方水系帶的養(yǎng)殖場。明年的拆豬場形勢或更為嚴峻。

　　《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》節(jié)選

　　通知指出，當前我國治污減排目標任務超額完成。實現了6.1萬家規(guī)�；�養(yǎng)殖場（小區(qū)）建成廢棄物處理和資源化利用設施。

　　通知要求，針對設有排放口的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖單位，要將治污任務逐一落實。并自2017年起，要定期公開水環(huán)境質量目標管理情況。

　　此外，將大力推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。劃定禁止建設畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）區(qū)域，加強分區(qū)分類管理，以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。養(yǎng)殖密集區(qū)推行糞污集中處理和資源化綜合利用。2017年底前，各地區(qū)依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。大力支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化改造和建設。

　　哪些區(qū)域會被劃為禁養(yǎng)區(qū)

　　1、飲用水水源保護區(qū)；

　　2、自然保護區(qū)；

　　3、風景名勝區(qū)；

　　4、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)；

　　5、法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設養(yǎng)殖場的區(qū)域。

　　打好農業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化調整農業(yè)結構和布局，推廣資源節(jié)約型農業(yè)清潔生產技術，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農業(yè)發(fā)展。推進健康生態(tài)養(yǎng)殖，在環(huán)渤海京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，開展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)重點排放源氨防控研究與示范。

　　開展實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理與資源化利用，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染綜合治理，實現75%以上的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設固體廢物和污水貯存處理設施。

　　近年“禁養(yǎng)區(qū)”相關政策一覽：

　　1、2014年1月1日起施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，是國家第一部專門針對畜禽養(yǎng)殖污染防治的法規(guī)性文件，明確畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量�！稐l例》明確了禁養(yǎng)區(qū)劃分標準、適用對象（畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)）、激勵和處罰辦法。

　　2、2015年1月1日起施行的新《環(huán)保法》明確畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等的選址、建設和管理應當符合有關法律法規(guī)規(guī)定。

　　3、2015年4月，國務院發(fā)布“水十條”，明確要求，要科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

　　4、2015年8月，農業(yè)部發(fā)文，要求各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門要積極配合環(huán)保部門做好禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，及時報送禁養(yǎng)區(qū)劃定情況。

　　5、2015年11月，農業(yè)部出臺《關于促進南方水網地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調整優(yōu)化的指導意見》。意見提出，主產縣要制定生豬養(yǎng)殖規(guī)劃，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止建設畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)按照《水污染防治行動計劃》時限要求，由地方政府依法關閉或搬遷生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，引導生豬養(yǎng)殖向非超載區(qū)轉移。

　　6、2016年5月，國務院發(fā)布“土十條”，要求明確合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。

　　7、2016年11月，環(huán)保部、農業(yè)部發(fā)布《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南》，將作為后期全國各地劃定禁養(yǎng)區(qū)的依據。文件要求禁養(yǎng)區(qū)劃定完成后，地方環(huán)保、農牧部門要按照地方政府統(tǒng)一部署，積極配合有關部門，協(xié)助做好禁養(yǎng)區(qū)內確需關閉或搬遷的已有養(yǎng)殖場關閉或搬遷工作。

　　8、2016年12月，國務院印發(fā)《"十三五"生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，要求2017年底前，各地區(qū)依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

　　環(huán)保政策密集出臺，養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保壓力也在持續(xù)加大。

　　今年以來，全國禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍持續(xù)擴大，劃定區(qū)域從最初的南方水網地區(qū)逐漸向內陸、西部、北部地區(qū)轉移，截至目前，西至陜西、北至遼寧，超過19個省已經劃定禁養(yǎng)區(qū)，南方水網地區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)內豬場拆遷已經完成過半，而明年仍將是各地禁養(yǎng)區(qū)劃定及禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場關閉拆遷較為集中的一年，也是禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場拆遷的最后期限。

　　受其影響，養(yǎng)豬業(yè)產能仍可能繼續(xù)下降，即使能繁母豬存欄出現拐點，產能回升也將是及其緩慢的。意味著，未來養(yǎng)豬的競爭壓力，更多的是來自自身環(huán)保能力和養(yǎng)殖水平。

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